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鞏固落實階段性成果 推進習近平總書記對龍江兩次重要講話精神和對伊春特指要求深入落實方案
【發布時間:2017/4/12 14:35:57 閱讀次數:5173】【我要打印】【關閉

   鞏固落實階段性成果 推進習近平總書記對龍江兩次重要講話精神和對伊春特指要求深入落實方案2016年5月23日至25日,習近平總書記來龍江考察調研,首站選擇伊春,對生態建設、轉型發展、改善民生等項工作提出一系列特指要求。在總書記來我市考察調研一周年即將到來之際,為了集中展示近一年來全市深入貫徹落實總書記重要講話精神的階段性成果,把貫徹落實工作進一步引向深入,市委決定于2017年4月至6月,集中對深入落實總書記對龍江兩次重要講話精神和對伊春特指要求進行再推進、再安排、再部署,現制定本《方案》。
  一、總體要求
堅持把深入貫徹落實習近平總書記對龍江兩次重要講話精神和對伊春特指要求,作為重要政治任務和長期戰略任務,認真總結過去一年來學習貫徹落實工作情況,集中展示階段性成果,在此基礎上,進一步加深學習理解,采取有效措施,不斷推進總書記重要講話精神深入貫徹落實,奮力書寫好綠色化轉型發展新篇章,加快讓老林區煥發青春活力。
  二、主要任務
  (一)對習近平總書記重要講話精神再學習
  進一步全面深入學習領會總書記重要講話精神。結合市第十二次黨代會決策部署,5月底前對習近平總書記重要講話精神進行再學習、再理解、再認識,并將重要講話精神作為培訓、宣講、報告會等的重要內容。市委組織部要結合舉辦全市各級黨委工作部門領導干部培訓班、新任職處級干部進修班、優秀中青年干部培訓班等各類學習班,將總書記重要講話精神作為重點內容,組織開展新一輪教育培訓,深入解讀闡釋總書記重要講話精神,使全市各級黨員干部認識更深入、領會更深刻、把握更精準。市委講師團要精心組織開展好以“牢記囑托、續寫篇章,堅定不移走好轉型發展之路”為主題的2017年伊春市形勢政策進基層主題宣講活動,力求把總書記重要講話精神和市第十二次黨代會精神講深、講透、講到位;繼續辦好“林都講壇”,圍繞智慧旅游、小漿果產業發展、優化發展環境等內容,邀請專家學者作專題報告,進一步提升貫徹落實總書記重要講話精神的實際成效。
  牽頭部門:市委組織部、市委宣傳部
  責任單位:市委講師團、市委黨校,各縣(市)、區(局)
  (二)對落實習近平總書記重要講話精神部署的重點工作再推進
  深入詮釋總書記提出的“生態就是資源、生態就是生產力”“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”方法論,按照“轉型和民生兩不誤兩促進”“著力打造全面振興好環境”“東北地區全面振興,需要一支素質過硬、作風扎實、敢于擔當的干部隊伍”等重要要求,圍繞市第十二次黨代會作出的各項決策部署,進一步明確工作責任,加大工作推進力度,以不達目的不罷休的勁頭,擼起袖子加油干,確保各項重點工作加速推進。
  1.全力建設生態文明先行示范區
  (1)強化森林生態保護。加大森林管護費用提標、生態移民補償等政策爭取力度,爭取早日獲得生態補償紅利。嚴格恪守生態紅線,嚴管森林資源,嚴打涉林違法犯罪。全面加強今春森林防火工作,確保森林資源安全。
  牽頭部門:市資源林政局
  責任單位:市發改委、市財政局、市天保辦、專員辦、市公安局、市政府森防指辦、營林局,各縣(市)、區(局)
  (2)科學經營森林資源。深入實施生態修復工程。加快特色經濟林建設。同步推進森林撫育與林下經濟發展,撫育中幼齡林。
  牽頭部門:營林局
  責任單位:各縣(市)、區(局)
  (3)深化生態環境保護和綜合治理。加快中央和省環保督查組反饋意見的整改落實。切實抓好大氣、水、土壤重點領域污染治理,淘汰老舊車、黃標車,淘汰建成區10蒸噸以下燃煤鍋爐。嚴格水資源管理,積極推行“河長制”。強化種養生態環境治理。
  牽頭部門:市環保局
  責任單位:市資源林政局、市國土資源局、市水務局、市農委、市畜牧獸醫局、市公安局、市工信委、市質監局、市交通運輸局、市住建局,各縣(市)、區(局)
  2.堅定不移轉方式調結構
  (1)繼續圍繞做大一產,深度開發“原字號”。加快藍莓、食用菌、紅松籽等基地建設,新建上甘嶺等3個小漿果基地,翠巒等6個黑木耳規模化棚室基地。全力推進友好萬畝藍莓園建設,加快建立友好藍莓質量標準體系,擴大藍莓種植規模;啟動林都友好觀光園酒堡建設和酒洞的維修改造,開工建設環路、公廁、停車場等配套設施;推進伊春泓洋、柏慕莊園、林都樂園等藍莓深加工項目建設,打造獨具特色的友好藍莓文化。不斷擴大森林豬等特色品種標準化養殖規模。加快推進南岔、湯旺河、紅星和鐵力局等“森林百草園”建設,擴大平貝、刺五加等骨干品種規模。延伸產業鏈條,實施品牌戰略,集中打造“伊林”品牌。
  牽頭部門:市發改委
  責任單位:市農委、市畜牧獸醫局、市北藥辦,相關縣(市)、區(局)
  (2)繼續圍繞做優二產,改造升級“老字號”。加快推進光明工業園二期和雙豐家具園建設,扶持壯大美江、永達、僑藝等木制品企業;加強實體連鎖店和網上旗艦店建設,針對特定人群開展家具訂制、高檔家裝業務。推進鹿鳴礦業與峰峰鎢鉬制品、成都虹波實業合作,共同開發鉬鐵、鉬酸銨、鉬圓片、鉬金屬四大主產品;加快推進鹿鳴鉬礦尾礦綜合利用深加工,研發生產鉀肥、玻璃、陶瓷、白水泥等產品。積極推進西鋼產品結構優化,支持北方水泥推廣新產品。集約開發瑪瑙玉石資源,提高“北紅瑪瑙”“桃山玉”產品檔次、品牌價值。
  牽頭部門:市工信委
  責任單位:市商務局、林產工業局,相關縣(市)、區(局)
  (3)繼續圍繞做活三產,培育壯大“新字號”。加快推進“全域旅游示范區”建設,統籌推進新溪水建設,加快對日月峽等10個基礎較好的特色小鎮進行規劃設計,爭取上級支持特色化改造升級。精心組織辦好首屆自駕車旅游文化節、第十七屆森林生態旅游節等節事活動。加強與國內、省內旅行社合作,引進域外旅行社3—5家落戶伊春。繼續實施“旅游+”戰略,大力發展會議會展、現代物流、電子商務、金融服務、體育休閑、文化時尚等新業態。
  牽頭部門:市旅發委、市商務局
  責任單位:市發改委、市農委、市規劃局、市體育局、市交通運輸局,各縣(市)、區(局)
  (4)繼續強化項目建設,做實做強產業園區。認真謀劃一批項目,促進國開行400億元貸款盡快落地;不間斷做好項目推介、對接洽談、合作簽約等項工作;推動金新農生豬生態養殖、金林礦業鉛冶煉等16個項目開工建設。打好翠巒園區建設“三年攻堅戰”,開工建設蒸汽管網工程、污水處理廠等配套基礎設施和原翠東木材小區路網管網建設工程;加快已簽約落地項目的開工建設;督促各縣(市)、區(局)加快將簽約項目向翠巒園區擺放,推動形成森林食品產業集群。推進鐵力園區提檔升級。
  牽頭部門:市發改委
  責任單位:市經合局、市工信委,各縣(市)、區(局)
  (5)繼續圍繞“三去一降一補”,推進供給側結構性改革。支持西鋼戰略重組和技術改造,引導北方水泥加快釋放優質產能;按計劃處置現存“僵尸企業”,安置好轉崗職工。持續加大對上爭取力度,推動落實鹿鳴鉬礦、西鋼等用電大戶直供電政策;積極引導匯源集團降低物流成本。加快推進保障性安居工程、市客運中心、電網改造和湯伊公路、林都機場改擴建等重大基礎設施建設;加快推進國道嘉蔭至臨江公路湯旺河至伊春段改擴建工程。推進農業供給側結構性改革,加快發展鐵力現代農業、嘉蔭生態農業、區局特色農業。
  牽頭部門:市發改委
  責任單位:市工信委、林產工業局、市住建局、市交通運輸局、伊春供電公司、市農委,相關縣(市)、區(局)
  (6)繼續深化改革開放,激發林區發展內生動力。推進完成“南四局”教育、衛生社會職能剝離工作。加快健全伊林集團、旅游集團經營管理體制,推進政企合一區公務員登記、林業管理機構分類和定崗定編工作,推動事業單位分類改革和森林公安、林區法院、林區檢察院改革。
  牽頭部門:市委改革辦
  責任單位:市人社局、市編委辦、市金融辦、伊春林業集團、伊春旅游集團,相關縣(市)、區(局)
  3.不斷提升人民群眾幸福指數
  (1)持續抓好就業增收。積極開展“就業援助月”“春風行動”“民營企業招聘周”等活動,推動全年城鎮新增就業2萬人。分期分批開展就業創業培訓,上半年培訓400人。強化就業援助,重點抓好林區停伐后富余人員、城鎮登記失業人員、就業困難人員等群體就業,力爭6月末實現就業困難人員就業3200人。
  牽頭部門:市人社局
  責任單位:各地、各部門、各單位
  (2)大力提高社會保障水平。做好全民參保登記工作,推進完成全市應登記人口85%以上。推進廠辦大集體人員納入養老統籌后續工作。加快城鄉居民基本醫療保險整合,出臺全市統一的城鄉居民醫保政策。繼續提高低保標準。推進城鎮職工醫療保險市級統籌,實現在全市范圍內統一使用社會保障卡就醫即時結算。進一步擴大醫療救助范圍,提高醫療救助標準。抓好岐黃養老養生苑運營管理。
  牽頭部門:市人社局、市民政局
  責任單位:市社保局、市國資辦、市衛計委,各縣(市)區(局)
  (3)全力推進脫貧攻堅。綜合采取產業發展、易地搬遷、教育醫療救助、社會兜底等方式,集中力量打好脫貧攻堅戰,完成產業扶貧到戶精準對接工作。深入推進林業扶貧,推進落實“3個5”產業扶貧項目,持續抓好困難職工創業就業技能培訓,確保如期脫貧。繼續加大扶貧投入,逐步擴大貧困村和林場(所)的水、電、路、網絡等基礎設施覆蓋面。
  牽頭部門:市扶貧辦、市總工會
  責任單位:市發改委、市人社局、市財政局、市民政局、市商務局,各縣(市)、區(局)
  (4)著力改善人居環境。加快全國文明城市創建步伐,統籌做好迎檢各項準備工作,確保今年順利通過驗收。繼續改造老舊小區,綜合整治城鄉環境。
  牽頭部門:市住建局
  責任單位:市創文辦、市農委、市規劃局、市政管理處,各縣(市)、區(局)
  (5)統籌發展社會事業。扎實推進教育改革,加快6所公辦幼兒園建設,力爭6月底前完成鐵力市等6個縣區義務教育均衡發展國家驗收;加快調整優化高中學校布局;加強職業院校建設,力爭職業院校春季招生比上年度增加300人。積極爭取建設市、縣兩級孕產婦和新生兒救治中心;推進分級診療,構建醫聯體25個,醫聯體覆蓋醫療機構28個。深入開展“百姓大舞臺”系列文化惠民活動,加快推進“健康伊春”建設。
  牽頭部門:市教育局、市衛計委、市體育局、市文廣新局
  責任單位:各縣(市)、區(局)
  4.全力打造全面振興好環境
  (1)促進經濟環境持續優化。進一步簡政放權,推進關聯、相近類別審批事項“全鏈條”取消或下放。加快制定權責清單管理辦法,推動權力、責任“兩清單”全覆蓋。深入開展優化投資營商環境專項行動,從嚴查處落實政策“中梗阻”行為。
  牽頭部門:市編委辦、市政府法制辦、市委環境辦
  責任單位:市直有關部門,各縣(市)、區(局)
  (2)促進人才環境持續優化。大力實施“興安十百千”人才引進工程和“林都萬人計劃”,積極引進轉型重點產業緊缺人才和高技能人才。
  牽頭部門:市委組織部
  責任單位:市委統戰部、市人社局,各縣(市)、區(局)
  (3)促進法治環境持續優化。啟動“七五”普法宣傳月,6加快完成“法律七進”法治宣傳主題教育活動。制定出臺《伊春市關于落實國家工作人員學法用法制度的實施辦法》,推動各地各部門健全完善國家工作人員學法用法考核機制。加強法治政府建設,深入推進司法體制改革,進一步提高司法質量、效率和公信力。著力解決總書記在3•7講話中指出的黑龍江“有的領導干部在處理復雜問題時,動不動就講‘擺平’、‘搞定’,而不是講依法行政、依法辦事”等問題,提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力。
  牽頭部門:市委政法委、市司法局
  責任單位:市政府法制辦、市公安局、市檢察院、市法院,各縣(市)、區(局)
  (4)嚴厲查處破壞發展環境行為。認真梳理各級政府違約案件,大力整治“新官不理舊賬”行為。嚴厲查處公職人員特別是領導干部擾亂經濟秩序案件,建立領導干部插手干預市場經濟活動的記錄、通報和終身追究制度。深入開展打擊經濟領域違法犯罪專項行動,對長期未解決的經濟糾紛案件,有關部門要搞好協調配合,加大辦案力度。
  牽頭部門:市紀委
  責任單位:市委發展環境整治領導小組成員單,各縣(市)、區(局)
  5.激發黨員干部干事創業動力
  (1)增強干事創業本領。深入學習習近平總書記重要講話精神,特別是對龍江兩次重要講話精神和對伊春特指要求,在加深理解、學以致用上下功夫。充分利用黨校、干校等教育陣地,辦好干部專題培訓班,進一步提高廣大干部運用綠色化思維、法治思維、“互聯網+”思維、資本金融思維和“旅游+”思維推進工作的本領。不斷加強黨性教育,推進“兩學一做”常態化制度化,培養更多的“四講四有”合格黨員。
  牽頭部門:市委組織部
  責任單位:各地、各部門、各單位
  (2)激發干事創業熱情。進一步完善政績考核評價體系,引導激勵干部增強內生動力,務實擔當干事。堅持正確用人導向,把忠誠干凈擔當的好干部選拔到各級領導班子中來。關心愛護基層干部,保障合理待遇,創造良好工作條件。5月上旬召開全市科技創新大會,表彰獎勵科技創新典型,加快實施創新驅動發展戰略,推動創業創新。
  牽頭部門:市委組織部
  責任單位:市人社局、市科技局,各縣(市)、區(局)
  (3)營造風清氣正政治生態。嚴格落實從嚴治黨“兩個責任”,突出巡視、巡察、專項整治,發現重點問題,加大問責力度;運用好監督執紀“四種形態”,推動全面從嚴治黨走向“嚴緊硬”。深入開展參觀監獄、旁聽公開庭審等廉政教育、警示教育,筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。深入落實中央和省、市委關于作風建設的各項規定,持續開展“向人民報告、請人民監督”和“行風熱線”“行風視點”活動,緊盯作風問題新動向、新變異,開展專項檢查和明察暗訪,堅決防止“四風”問題反彈回潮。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,推動政治生態持續好轉。始終保持懲治腐敗高壓態勢,著力解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
  牽頭部門:市紀委
  責任單位:各地、各部門、各單位
  (三)對貫徹落實習近平總書記重要講話精神再部署
  按照總書記對龍江兩次重要講話精神和對伊春特指要求,分層次、分戰線進行再研究、再部署,科學謀劃貫徹落實的有效措施,確保總書記重要講話精神在伊春落地生根、開花結果。
  1.堅持市委統籌研究部署。組織召開市委專項工作會議,集中聽取各有關部門和各縣(市)、區(局),特別是總書記考察過的三個區(局)的工作匯報,并在廣泛聽取各方面意見建議的基礎上,進一步深入研究,不斷完善和創新貫徹落實總書記講話精神的思路、舉措和辦法,對全市貫徹落實工作統籌進行再安排再部署,明確目標、細化任務、落實責任,繼續深入貫徹落實好總書記對伊春特指要求。
牽頭部門:市委辦、市委研究室
  時    間:5月23日前
  2.堅持市直部門分類研究部署。市發改委、市工信委、市農委、市旅發委、市民政局等相關部門,要對照總書記對我市的特指要求,根據各自職責,針對森林食品、森林生態旅游等產業發展領域,以及生態保護、民生保障等方面工作,采取召開座談會、研討會等形式,充分征求本系統、本戰線的意見建議,緊緊圍繞市委工作部署,找準進一步貫徹落實習近平總書記重要講話精神的切入點和著力點,在充分研究論證的基礎上,制定切實可行的實施方案,明確具體工作措施和推進的時間節點,報市委同意后,抓緊推進落實。
  牽頭部門:各相關部門
  時    間:5月15日前
  3.堅持縣(市)、區(局)專門研究部署。各縣(市)、區(局)要圍繞總書記重要講話精神,圍繞市委的一系列安排部署,結合自身實際,在已有措施的基礎上,進一步認真研究、積極探索、大膽實踐,提出更具針對性、更富時代性的思路、辦法和舉措。特別是翠巒區(局)、友好區(局)、上甘嶺區(局),要牢牢把握總書記在當地考察現場作出的特指要求,進行專題研究部署,切實按照總書記的指示精神推動各項工作創新發展。
  牽頭部門:各縣(市)、區(局)
  時    間:5月10日前
  (四)對貫徹落實習近平總書記重要講話精神取得的實際成效進行集中展示
  各有關單位和部門迅速行動起來,精心組織,周密部署,切實采取行之有效的形式,全方位、多視角地總結展示近一年來我市各項事業取得的實際成效,進一步激勵全市廣大干部群眾在“全面建成小康社會、讓老林區煥發青春活力”中干事創業、爭作貢獻。
  1.開展“學講話、看變化、促發展”主題活動。組織相關領導干部深入到翠巒園區、友好萬畝藍莓園、上甘嶺溪水經營所等總書記考察過的地方,重溫總書記重要講話精神,實地感受近一年來的發展變化。同時,召開市委專項工作會議,進一步謀劃研究推進發展的各項措施,加快推動伊春綠色化轉型發展。
  牽頭部門:市委組織部、市委辦公室
  時    間:5月10日至5月底
  2.舉辦“中國夢——綠水青山•冰天雪地”大型主題畫展。組織本地或邀請外地繪畫藝術家,以總書記重要講話精神和省委關于打造生態文化、冰雪經濟的部署要求為主題,創作繪畫藝術作品,集中展出,以藝術欣賞的視角、藝術創作的手段、藝術傳播的途徑,詮釋宣傳推介伊春的山水、冰雪資源和文化、旅游魅力,展現伊春的生態之美、自然之美、人文之美、創業之美。
  牽頭部門:市委宣傳部
  時    間:5月18日至5月25日
  3.舉辦“筑夢伊春”——攝影、美術、書法展覽。組織全市攝影、美術、書法藝術家,以書畫、圖片的形式,集中展示近一年來經濟、社會、生態、文化等方面的重要成果,全面宣傳伊春,進一步擴大伊春的影響力。
  牽頭部門:市文聯
  時    間:5月20日至5月28日
  4.舉辦“紀念總書記考察伊春一周年”文藝演出等系列活動。圍繞貫徹落實總書記重要講話精神,以林業文工團公司、老干部藝術團為主體,融合“恐龍文化、森林文化、紅松文化、少數民族文化、紅色文化”等文化,組織全市文藝工作者及社會各界群眾廣泛參與、精心編排喜聞樂見的文藝節目,切實把林區人民奮發向上的精神風貌反映出來。精心打造“映像伊春”旅游文化品牌;邀請國內知名書畫家到伊春創作采風;在森林生態旅游節、農博會等節會期間,組織辦好“森林音樂會”、展覽展示等活動,集中展示伊春林區加快綠色化轉型發展的蓬勃態勢。
  牽頭部門:市委宣傳部、市委組織部
  責任單位:市文廣新局、市委老干部局、林業文工團公司
  時    間:5月23日
  5.開展“喜看林都這一年——習近平總書記考察伊春一周年特別報道”活動。精心制定宣傳報道計劃,加大宣傳報道力度,形成濃厚輿論氛圍。充分利用傳統媒體和新媒體等各自優勢,集中宣傳報道各地、各部門貫徹落實總書記重要講話精神的典型經驗和取得的實際成果;邀請中央、省有關媒體來伊春采訪報道,向外界展示近一年來伊春發生的新變化。
  牽頭部門:市委宣傳部
  時    間:4月中旬至5月底
  6.開展“助推生態建設,根植綠色希望”植樹活動。以“生態就是資源、生態就是生產力”為主題,組織市直機關黨員干部開展義務植樹活動,進一步引領廣大市民群眾愛綠、護綠熱情。
  牽頭部門:市直機關工委
  時    間:4月至5月
  7.舉辦“銘記總書記囑托,爭當綠色化轉型發展排頭兵”有獎征文活動。以紀念習近平總書記考察伊春一周年為主題,在市直機關黨員干部職工中開展詩歌、散文、雜文等作品征集活動,集中展示近一年來貫徹落實總書記重要講話精神取得的成果和下步綠色化轉型發展新藍圖。
  牽頭部門:市直機關工委、伊春日報社
  時    間:5月10日至5月30日
  同時,翠巒區、友好區、上甘嶺區也要結合本地實際,精心設計載體,認真組織實施,大張旗鼓地開展好總書記考察伊春一周年系列成果展示宣傳活動。
  三、保障措施
  (一)加強組織領導。成立以市委副書記任組長,常務副市長、紀委書記、組織部部長、宣傳部部長、市委秘書長及相關副市長任副組長,各相關部門負責同志任成員的領導小組,加強對本方案組織實施的統一部署和指導推進。領導小組下設辦公室,辦公室設在市委辦,負責協調推進本方案確定的各項工作。
  (二)明確工作責任。牽頭部門是所承擔專項任務的綜合協調推進主體,擔負牽頭抓總的責任,要統籌協調各相關單位,推動各專項任務扎實有序落實。涉及的相關部門和縣(市)、區(局)是責任主體,要按照各自職責承擔相應任務,切實強化領導,完善工作措施,抓好組織實施,形成齊抓共管的工作合力,確保工作方案確定的各項任務順利完成。
  (三)強化督辦落實。市委、市政府督查督辦部門要認真履行督查職責,對工作方案確定的各項任務落實情況進行跟蹤督辦,每月反饋一次工作進展情況。對工作進度拖后的部門和單位,要進行全市通報。各牽頭單位要及時向市委、市政府報告工作任務完成情況和下步推進措施,確保貫徹落實總書記重要講話精神不斷取得新成效。

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